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网络平台企业的发展进入强监管阶段!

作者:王瑶
2021-09-15 17:23:40
9月9日,工信部有关业务部门召开了“屏蔽网址链接问题行政指导会”。工信部提出有关即时通信软件的合规标准,要求9月17日前各平台必须按标准解除屏蔽,否则将依法采取

 

9月9日,工信部有关业务部门召开了“屏蔽网址链接问题行政指导会”。工信部提出有关即时通信软件的合规标准,要求9月17日前各平台必须按标准解除屏蔽,否则将依法采取处置措施。当天参会的企业包括阿里巴巴、腾讯、字节跳动、百度、华为、小米、陌陌、360等。

9月13日,工信部进一步回应了社会公众关切的互联网行业互联互通问题。下一步,工信部将聚焦重点整治问题,一是加强行政指导,对整改不到位的问题继续通过召开行政指导会等多种方式,督促企业抓好整改落实。二是加强监督检查,将各种线索渠道收集到的问题纳入台账,并作为监督检查的重点,通过实地检查、拨测验证、技术检测等多种方式,确保问题能够整改到位。
 
近几年,互联网平台企业经历了野蛮生长、疯狂扩张的同时,利用互联网、云计算和全球移动连接等现代数字基础设施,掌握了数十亿用户的行为习惯等数据信息。其在享受行业红利的同时,也暴露了垄断信息资源、限制市场竞争、超量收集用户数据等诸多问题。比如要求商家“二选一”、大数据杀熟、未依法申报实施经营者集中等涉嫌垄断问题的反映和举报日益增加,更有部分大型互联网平台以普惠金融为名,追踪和收集用户“数字足迹”,使部分群体落入“无抵押消费贷”陷阱。积聚了金融风险,严重扰乱了市场的公平竞争环境,对金融监管形成了挑战。

为规范行业发展、保护消费者权益,自去年下半年以来,我国对互联网平台巨头的反垄断监管持续升温。

“十四五”规划纲要明确提出,要促进共享经济、平台经济健康发展,明确了平台经济规范发展的路径举措。

2021年年初,国务院反垄断委员会出台了《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》。其对利用数据、算法等进行垄断行为作出了详尽的列举式规定,揭示了我国平台经济主体基于对数据的占有和支配地位进而滥用数据造成的问题,对此类主体的数据合规提供了初步的规范框架。

7月工信部启动了为期半年的互联网行业专项整治行动,主要聚焦扰乱市场秩序、侵害用户权益、威胁数据安全、违反资源和资质管理规定四个方面、八类问题。

8月27日,国家网信办发布《互联网信息服务算法推荐管理规定(征求意见稿)》。此次直击互联网科技巨头的核心技术——算法。

9月7日,银保监会披露了网络平台企业金融业务整改工作的最新进展。目前,网络平台企业正积极对照法律法规和监管要求,深入自查并制定整改方案,有序落实整改。在完善公司治理、防范资本无序扩张、合规审慎开展互联网存贷款业务、推动小贷和消费金融公司合规展业、规范发展互联网保险业务、加强消费者权益保护等方面已取得一定进展和成效。
 
网络平台企业伴随着互联网新一代技术的发展应运而生,是数字经济的产物,经过不断扩张,已从基于网络提供服务,演变为对原有产业发展模式的变革与颠覆,在线平台正在重塑客户、广告商、员工与雇主之间的关系。在发展到“强者愈强”的状态后,因其主导地位产生的问题也十分突出。2020年底召开的中央经济工作会议指出,要强化反垄断和防止资本无序扩张,强调金融创新必须在审慎监管的前提下进行。

我国针对互联网平台企业的反垄断监管走在世界前列,查理·芒格等国际金融领域资深专家对中国互联网平台金融业务整改工作给予了积极评价,认为“美国应该向中国学习,并抢先一步阻止投机”。尽管针对目前互联网平台的部分业务,监管部门有动态监管系统,但监管力量还较为薄弱,且更多停留在事后处理环节。未来应加快建立全链条、全领域监管,堵塞监管漏洞,提高监管效能。进一步细化专项政策和法律法规,及时弥补规则空白和漏洞。
 

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